В отношении Инструкции о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет (BY)

1. Что такое регистрация домена и когда она осуществляется?

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет, утвержденной приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 июня 2010 г. № 47 (далее – Инструкция):

  • регистрация домена – организационные и технические мероприятия, необходимые для обеспечения функционирования заявленного доменного имени;
  • технические мероприятия – комплекс работ по обеспечению функционирования серверов доменных имен, своевременному внесению, модификации и предоставлению информации, необходимой для обеспечения функционирования доменов, а также техническое обеспечение работоспособности оборудования регистратора, технического администратора национальной доменной зоны.

Таким образом, регистрация доменного имени представляет собой услугу, оказываемую на протяжении всего срока действия договора между регистратором и администратором домена.

Разовая процедура, указанная в пункте 21 Инструкции, предусматривающая внесение регистратором в реестр национальной доменной зоны сведений, указанных заявителем, является необходимым, но не единственным мероприятием по обеспечению регистрации доменного имени.

Регистратором на протяжении всего срока действия договора осуществляются организационные и технические мероприятия, необходимые для обеспечения функционирования доменного имени.
В число таких мероприятий входят:

  • заключение и продление договора;
  • прием и совершение платежей;
  • внесение в реестр национальной доменной зоны сведений, указанных заявителем;
  • делегирование доменного имени в доменную зону;
  • обеспечение функционирования комплекса программно-технических средств в соответствии с приложением 1 к Инструкции;
  • выполнение соглашения с ОАЦ, договора с техническим администратором.

Кроме того, в зависимости от особенностей взаимоотношений с конкретным администратором домена организационные и технические мероприятий могут включать приостановление администрирования домена, осуществление трансфера доменного имени другому регистратору, отказ и передачу прав на администрирование доменного имени, непосредственное участие регистратора в урегулировании спорных вопросов в отношении домена, в том числе в суде, предоставление информации уполномоченным органам и другое.

Поскольку регистрация домена является длящимся процессом, то она осуществляется в течение всего срока действия договора между регистратором и администратором домена.

2. На какой срок можно зарегистрировать доменное имя?

В соответствии с  пунктом 22 Инструкции о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет, утвержденной приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь (далее – ОАЦ) от 18 июня 2010 г. № 47 «О некоторых вопросах регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети интернет», срок регистрации составляет один или два года с момента  внесения сведений в реестр об оплате за регистрацию доменного имени.

3. Что происходит с регистрацией доменного имени при продлении срока действия договора?

При продлении срока действия договора на регистрацию доменного имени организационные и технические мероприятия осуществляются с учетом нового срока действия договора.

4. В течение какого срока регистраторы выполняют мероприятия по передаче прав на администрирование, делегирование и трансфер доменов?

Пунктом 30 Инструкции определено, что операция по трансферу осуществляется в 7-дневный срок с момента поступления заявления от администратора домена. В отношении передачи прав на администрирование и делегирование срок их выполнения Инструкцией не определен. В то же время полагаем, что мероприятия по данным процедурам должны реализовываться в сопоставимые с трансфером домена сроки.

5. Какой порядок и сроки выполнения мероприятий по уточнению сведений об администраторе домена?

В соответствии с пунктом 23 Инструкции администратор домена обязан:

информировать регистратора обо всех изменениях персональных данных или сведений о юридическом лице, указанных в договоре, не позднее одного месяца с момента таких изменений;

в 3-дневный срок по запросу регистратора и (или) администратора национальной доменной зоны представлять документы, подтверждающие достоверность сведений, указанных при регистрации доменного имени (документ, удостоверяющий личность, – для физических лиц, свидетельство о государственной регистрации (выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса юридического лица в соответствии с законодательством страны его учреждения) – для юридических лиц).

Согласно пункту 24 Инструкции Регистратор, получив от администратора домена или от посредника информацию об изменении персональных данных или сведений о юридическом лице, указанных в договоре, обязан в 3-дневный срок внести эти изменения в реестр.

Регистратор либо посредник по договору с регистратором ежегодно направляет администратору домена сообщение о необходимости проверки и подтверждении актуальности данных об администраторе домена, указанных в договоре.

6. Каким образом подтверждается достоверность сведений об администраторе домена, указанных им при регистрации?

Документами, подтверждающими достоверность сведений, указанных администратором домена при регистрации доменного имени, являются:

  • для физических лиц – документ, удостоверяющий личность;
  • для юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) – свидетельство о государственной регистрации (выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса в соответствии с законодательством страны учреждения).

Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что взаимодействие администратора национальной доменной зоны, технического администратора национальной доменной зоны, регистраторов, администраторов доменов и заявителей может осуществляться посредством электронных обращений с использованием адресов электронной почты, указанных в соглашении между администратором национальной доменной зоны и регистратором либо в договоре.

В данном пункте речь идет об электронных обращениях, а не о документах. Таким образом, если у регистратора или администратора национальной доменной зоны возникнут сомнения в подлинности указанных в заявлении сведений, он вправе истребовать у администратора домена предоставление оригинала документа или копии, заверенной в установленном порядке.

7. Что такое исключение домена из реестра? Когда происходит?

В соответствии с пунктом 2 Инструкции реестр – централизованная совокупность баз данных национальной доменной зоны, содержащая информацию о зарегистрированных доменных именах.

Таким образом, исключением домена из реестра следует считать исключение информации о зарегистрированном доменном имени из совокупности баз данных национальной доменной зоны.

Исключение домена из реестра может произойти вследствие:

  • окончания срока действия договора на регистрацию доменного имени, если в течение 30 календарных дней после окончания срока действия договора регистратору не поступила оплата за его продление (пункт 22 Инструкции);
  • решения администратора национальной доменной зоны в порядке, установленном в пункте 9 Инструкции;
  • решения суда.
8. Что такое приостановление администрирования домена?

В соответствии с пунктом 2 Инструкции администрирование домена предполагает определение порядка использования домена.

Таким образом, приостановление администрирования домена влечет за собой запрет администратору домена определять порядок его использования, в том числе осуществлять делегирование, трансфер домена, запрет передачи прав на администрирование домена другому юридическому или физическому лицу и отказа от этих прав.

9. Какие процедуры возможны для доменных имен, исключенных из реестра?

Пунктом 10 Инструкции определено, что доменные имена, исключенные из реестра, могут быть зарегистрированы по результатам проведения аукциона. Данный аукцион проводится техническим администратором национальной доменной зоны в порядке, согласованном с администратором национальной доменной зоны. Средства, полученные от проведения аукциона, кроме стоимости регистрации доменного имени, направляются в порядке, согласованном с администратором национальной доменной зоны, на оказание безвозмездной (спонсорской) помощи учреждениям образования и здравоохранения, оказывающим поддержку детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

В случае если доменное имя выставлялось на аукцион не менее двух раз, но на него не было сделано ни одной ставки, технический администратор снимает домен с аукциона и возвращает его в реестр, делая доступным для регистрации на общих основаниях.

Технический администратор вправе не выставлять на аукцион домены, совпадающие или сходные до степени смешения с наименованиями зарегистрированных средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг. Указанные доменные имена могут быть зарегистрированы по заявлению правообладателя, предъявившего доказательства своих прав на соответствующее средство индивидуализации.

10. Как стать регистратором доменов BY (существующие требования и порядок)?

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет (далее – Инструкция), утвержденной приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 июня 2010 г. № 47 «О некоторых вопросах регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет», организация должна быть юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, стоимость чистых активов которого составляет в эквиваленте не менее 30 тыс. евро по курсу Национального банка Республики Беларусь.

Согласно Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450  «О лицензировании отдельных видов деятельности», организация должна иметь лицензию Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь (далее – ОАЦ) на выполнение работ и оказание услуг, составляющих лицензируемую деятельность, которые ограничиваются выполнением функций технического регистратора доменных имен в национальном сегменте глобальной компьютерной сети Интернет.

Комплекс программно-технических средств организации должен соответствовать требованиям, указанным в приложении 1 к Инструкции.

Технический администратор национальной доменной зоны должен провести оценку соответствия комплекса программно-технических средств протоколу взаимодействия регистраторов с реестром и его испытания.

После получения ОАЦ положительных результатов испытаний с организацией заключается соглашение о взаимодействии  согласно приложению 2 к Инструкции.

На основании заключенного с ОАЦ соглашения регистратор заключает договор с техническим администратором на оказание услуг доступа к реестру доменной зоны BY.

11. Почему я не могу зарегистрировать свой домен, исключенный из реестра BY, или продлить договор на его регистрацию после истечения месяца с момента окончания срока договора на регистрацию доменного имени?

Регистратором доменного имени в адрес владельца домена неоднократно направляются уведомления об окончании срока регистрации домена и необходимости продления договора на регистрацию (за месяц до окончания срока договора – о необходимости продления договора на регистрацию доменного имени; в момент окончания договора – о возможности продления договора на регистрацию доменного имени в течение месяца; спустя месяц после окончания срока договора – уведомление об исключении домена из реестра). Как правило, отправка уведомлений происходит на контактный электронный адрес, указанный при регистрации домена. В связи с отсутствием со стороны владельца домена намерений о продлении срока действия договора (отсутствии оплаты) домен исключается из реестра.

Последующая регистрация доменных имен, исключенных из реестра, осуществляется с требованиями пункта 10 Инструкции.

12. Каким образом осуществляется регистрация (внесение изменений) доменов четвертого уровня в специальных доменных зонах gov.by и mil.by?

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет, утвержденной приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 июня 2010 г. № 47 «О некоторых вопросах регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет», ОАЦ осуществляет регистрацию доменных имен третьего уровня в специальной доменной зоне gov.by и mil.by.

Для регистрации (внесения изменений) доменов четвертого (последующего) уровня необходимо обращаться к администратору домена третьего (верхнего) уровня.

13. Что подразумевается под формулировкой «фактически неиспользуемое доменное имя»?

В соответствии с  пунктом 3 Инструкции о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет, утвержденной приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 июня 2010 г. № 47 «О некоторых вопросах регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет» целью регистрации доменного имени является его использование для адресации ресурсов администратора домена в сети Интернет (функционирование сайта, почтового сервера, файлового сервера и пр.). При отсутствии делегирования  доменного имени оно попадает под определение «фактически неиспользуемого».

14. Каким образом «фактически неиспользуемые» доменные имена будут исключаться из реестра?

В случае признания доменного имени «фактически неиспользуемым», в соответствии с пунктом 9 Инструкции о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет, утвержденной приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 июня 2010 г. № 47 «О некоторых вопросах регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет» регистратору направляется уведомление о нарушении. Регистратор, получив уведомление, обязан устранить допущенные нарушения в срок, указанный в уведомлении, а если срок в уведомлении не указан – в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления. В случае если нарушения исходят от администратора домена, регистратор обязан информировать администратора домена о необходимости устранения выявленных нарушений в срок, указанный в уведомлении, а администратор домена обязан устранить выявленные нарушения. При невыполнении требований об устранении нарушений по истечении указанного срока администратор национальной доменной зоны вправе исключить домен из реестра.

При исключении домена из реестра действие договора между администратором домена и регистратором прекращается.

15. Каким образом осуществляется исключение из реестра и последующая регистрация доменных имен, название которых совпадает с наименованием товарного знака?

Порядок исключения из реестра и последующей  регистрации доменных имен определены пунктами 9 и 10 Инструкции о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет, утвержденной приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 июня 2010 г. № 47 «О некоторых вопросах регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет» (далее – Инструкция). В соответствии с указанными пунктами Инструкции исключение из реестра доменных имен, связанное с нарушением администратором домена прав на зарегистрированные средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг, производится после представления правообладателем соответствующего решения суда. После исключения из реестра технический администратор вправе не выставлять данные доменные имена на аукцион и зарегистрировать их по заявлению правообладателя, предъявившего доказательства своих прав на существующее средство индивидуализации.

16. Какие доменные зоны могут использовать государственные органы и государственные организации при регистрации доменных имен в национальной зоне by?

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 645 «О некоторых вопросах интернет-сайтов государственных органов и организаций и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 февраля 2006 г. № 192», государственные органы регистрируют доменные имена в зонах gov.by и mil.by, организации – в зоне by.

Запрета на использование государственными органами и организациями различных доменных имен для адресации одного и того же ресурса вышеуказанным постановлением Совета Министров Республики Беларусь, а также иными нормативными правовыми актами не установлено.

Вопрос-ответ