Порядок осуществления лицензирования

Отношения в области лицензирования деятельности по технической и (или) криптографической защите информации в Республике Беларусь регулируются Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Положение). Особенности лицензирования деятельности по технической и (или) криптографической защите информации изложены в главе 21 Положения.

Лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование деятельности по технической и (или) криптографической защите информации (далее – лицензируемая деятельность), является Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (далее – ОАЦ).

Лицензируемая деятельность осуществляется юридическими лицами Республики Беларусь и включает следующие работы и услуги, указанные в пункте 13 приложения к Положению:

  • разработка, производство (либо выборка из указанного перечня работ) технических средств обработки информации в защищенном исполнении, программных средств обработки информации в защищенном исполнении, технических, программных, программно-аппаратных средств защиты информации и контроля ее защищенности, средств криптографической защиты информации (либо выборка из указанного перечня средств);
  • проведение специальных исследований технических средств;
  • проектирование, создание (либо выборка из указанного перечня работ) систем защиты информации на объектах информатизации, предназначенных для проведения работ с использованием государственных секретов;
  • проектирование, создание, аттестация (либо выборка из указанного перечня работ) систем защиты информации информационных систем, предназначенных для обработки информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, не отнесенной к государственным секретам;
  • аттестация объектов информатизации, предназначенных для проведения работ с использованием государственных секретов;
  • проектирование, создание, аудит (либо выборка из указанного перечня работ) систем информационной безопасности критически важных объектов информатизации;
  • проведение работ по выявлению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
  • удостоверение формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе;
  • оказание услуг по распространению открытых ключей проверки электронной цифровой подписи.

Под информацией, для осуществления деятельности по технической и (или) криптографической защите которой требуется получение лицензии, понимается информация:

  • распространение и (или) предоставление которой ограничено;
  • обрабатываемая на критически важных объектах информатизации;
  • обрабатываемая в информационных системах в форме электронных документов.

Не требуется получения лицензии для выполнения работ по технической и (или) криптографической защите информации, если эти работы выполняются для собственных нужд обладателем информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, собственником (владельцем) информационных систем и критически важных объектов информатизации.

Лицензируемая деятельность осуществляется только государственными юридическими лицами Республики Беларусь и хозяйственными обществами, 100 процентов акций (долей в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь, по следующим составляющим ее работам и (или) услугам:

  • аттестация объектов информатизации, предназначенных для проведения работ с использованием государственных секретов, если владельцем соответствующего объекта информатизации является государственный орган или государственная организация, а также хозяйственное общество, 50 и более процентов акций (долей в уставном фонде) которого находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц (далее для целей настоящей главы – государственная организация);
  • проведение работ по выявлению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Для получения лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель представляет в ОАЦ:

  • заявление о выдаче лицензии с указанием:
  • наименования и местонахождения юридического лица,
    а также его обособленных подразделений, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности (далее – обособленные подразделения), работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, если они определены Положением, для каждого обособленного подразделения;
  • даты государственной регистрации и регистрационного номера соискателя лицензии – юридического лица, индивидуального предпринимателя в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, наименования регистрирующего органа;
  • почтового адреса, номера контактного телефона, адреса электронной почты (при его наличии) соискателя лицензии;
  • лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, если они определены Положением, которые соискатель лицензии намерен осуществлять;
  • наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии на учет, учетного номера плательщика соискателя лицензии (при его наличии);
  • документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;
  • сведения о работниках соискателя лицензии, которыми будет осуществляться лицензируемая деятельность, с указанием фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), образования, специальности, квалификационного разряда и трудового стажа;
  • сведения о наличии средств измерений и контроля, технических, программно-аппаратных и программных средств, а также помещений, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемую деятельность.

* При наличии в заявлении работ по проектированию, созданию, аттестации систем защиты информации информационных систем, предназначенных для обработки информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, не отнесенной к государственным секретам, указываются сведения об информационной системе лицензиата, предназначенной для обработки служебной информации ограниченного распространения

** При наличии в заявлении работ по проектированию, созданию, аудиту систем информационной безопасности критически важных объектов информатизации указываются сведения об информационной системе лицензиата, предназначенной для обработки служебной информации ограниченного распространения, а также сведения о сертификации системы менеджмента информационной безопасности лицензиата в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь

*** При наличии в заявлении работ по проведению специальных исследований технических средств, выявлению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, проектированию, созданию систем защиты информации на объектах информатизации, аттестации объектов информатизации, предназначенных для проведения работ с использованием государственных секретов, соискатель лицензии подтверждает, что:

  • имеет разрешение на осуществление деятельности с использованием государственных секретов, а также объекты (объект) информатизации, предназначенные (предназначенный) для обработки информации, содержащей государственные секреты;
  • у руководителя и других работников, которые непосредственно осуществляют лицензируемую деятельность, имеется соответствующий допуск к государственным секретам.

Также ОАЦ запрашивает в порядке, установленном настоящим Положением, копию разрешения органов государственной безопасности Республики Беларусь (при его наличии), выданного соискателю лицензии на осуществление деятельности с использованием сведений, составляющих государственные секреты.

В заявлении о выдаче лицензии также указывается, что сведения, изложенные в этом заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверны.

Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему в соответствии с Положением документы представляются соискателем лицензии либо его уполномоченным представителем с одновременным предъявлением:

  • документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор), – руководителем юридического лица;
  • документа, удостоверяющего личность, и доверенности – уполномоченным представителем соискателя лицензии (лицензиата).

Заявление с прилагаемыми к нему в соответствии с настоящим Положением документами о выдаче лицензии, получении дубликата лицензии, внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, а также уведомление о принятии лицензиатом решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности представляются в лицензирующий орган лично соискателем лицензии (лицензиатом) или его уполномоченным представителем либо направляются соискателем лицензии (лицензиатом) по почте заказным письмом с заказным уведомлением о получении или в виде электронного документа.

Личное представление предусмотренных Положением документов осуществляется соискателем лицензии (лицензиатом) либо его уполномоченным представителем с одновременным предъявлением:

  • документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор), – руководителем юридического лица;
  • документа, удостоверяющего личность, и доверенности – уполномоченным представителем соискателя лицензии (лицензиата).

Направление указанных документов по почте или в виде электронного документа осуществляется соискателем лицензии (лицензиатом) с приложением к ним сведений о руководителе юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии), данные документа, удостоверяющего личность (серия (при наличии), номер, когда и кем выдан, регистрация по месту жительства), а также документа (его копии), подтверждающего его полномочия (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор.

Документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема этих документов:

  • при личном представлении таких документов – в день приема вручается под роспись соискателю лицензии или его уполномоченному представителю;
  • при представлении таких документов по почте или в виде электронного документа – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления их в лицензирующий орган, направляется соискателю лицензии по почте заказным письмом с заказным уведомлением о получении или по электронной почте в виде электронного документа.

В случае указания в заявлении о выдаче лицензии не всех сведений, либо представления не всех документов, предусмотренных Положением, либо непредъявления (непредставления) соответствующего документа, предусмотренного Положением, лицензирующий орган отказывает
в приеме этого заявления к рассмотрению. Мотивированный отказ в приеме заявления о выдаче лицензии к рассмотрению:

  • при личном представлении такого заявления – в день подачи вручается вместе с этим заявлением и прилагаемыми к нему документами соискателю лицензии или его уполномоченному представителю под роспись;
  • при представлении такого заявления по почте – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления его в лицензирующий орган, направляется вместе с этим заявлением и прилагаемыми к нему документами соискателю лицензии по почте заказным письмом с заказным уведомлением о получении;
  • при представлении такого заявления в виде электронного документа – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления его в лицензирующий орган, направляется соискателю лицензии на адрес электронной почты в виде электронного документа.

_________

Примечание. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» электронный документ – документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность.

Заявление о выдаче лицензии должно быть рассмотрено лицензирующим органом в течение 15 рабочих дней со дня приема документов. Указанный срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней.

Государственная пошлина за выдачу лицензии, внесение в нее изменений и (или) дополнений, выдачу дубликата лицензии уплачивается по следующим реквизитам:

расчетный счет: BY04AKBB36029110100040000000;
банк-получатель: ОАО «АСБ «Беларусбанк», г.Минск;
код банка: AKBBBY2X;
бенефициар: главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по г.Минску;
УНП: 100059879;
код платежа: 03001 – для юридических лиц.

Ставки государственной пошлины устанавливаются в размерах согласно приложению 22 к Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь.

Наименование документов и действий, за которые взимается государственная пошлина Ставки государственной пошлины

Выдача специального разрешения (лицензии)
на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности, в том числе связанных со специфическими товарами (работами, услугами)

10 базовых величин
Внесение изменений и (или) дополнений
в специальное разрешение (лицензию)
на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности, в том числе связанных со специфическими товарами (работами, услугами); выдача его (ее) дубликата
5 базовых величин