Обеспечение эффективного взаимодействия информационных ресурсов и информационных систем в рамках цифровизации экономики республики основывается на стабильном развитии современных информационно-коммуникационных технологий в целом и услуг передачи данных в частности.

Состояние и развитие сектора услуг передачи данных в Республике Беларусь в настоящее время можно проанализировать на основе количественных показателей интернет-инфраструктуры.

Количество абонентов сети передачи данных с выходом в сеть Интернет на 1 тыс. человек населения в Республике Беларусь по итогам 2022 г. составило 1482 абонента (физические и юридические лица) и увеличилось на 29 абонентов к предыдущему году.

Проникновение широкополосного доступа (ШПД) в сеть Интернет (стационарного и беспроводного) по абонентам – физическим лицам по итогам 2022 г. составило 121,4 процента к общей численности населения, увеличившись за анализируемый период на 1,9 процентного пункта (за 2021 год – на 4,5 процентного пункта).

В структуре абонентов всех видов передачи данных с выходом в сеть Интернет в 2022 году доля абонентов ШПД составила 91,3 процента (в 2021 году – 91,4 процента). Общее количество абонентов ШПД составило 12,447 млн., прирост за 2022 год – 153 тыс. абонентов.

Прирост обеспечен за счет увеличения количества абонентов беспроводного сегмента ШПД на 267 тысяч, количество абонентов стационарного ШПД уменьшилось на 114 тыс. Наблюдаемое с 2019 года снижение количества абонентов стационарного ШПД ускорилось (в 2022 году отрицательный прирост составил 2,9 процентного пункта против «минус» 0,1 – 0,4 процентного пункта в 2021 – 2019 годах).

По итогам 2022 года суммарная пропускная способность внешних каналов доступа в сеть Интернет достигла 2770 Гбит/с. Темп роста пропускной способности внешнего шлюза (124,2 процента к 2021 году) опережает темп роста количества уникальных абонентов и пользователей сети ШПД (101,2 процента к 2021 году).

Количество абонентов, подключенных по технологии GPON, на начало 2023 г. составило более 2,91 млн. (прирост за 2022 г. – порядка 70 тыс. абонентов), 3,76 млн. абонентов подключено к мультисервисной IMS-платформе. Общий объем услуг предоставления в пользование каналов связи единой республиканской сети передачи данных составил 224 Гбит.

На конец 2022 г. охват территории Республики Беларусь услугами сотовой подвижной электросвязи 4 поколения (стандарт LTE) составил 83,2 процента, населения – 98 процентов.

Удельный вес населения в возрасте от 6 до 72 лет, пользующегося услугами сети Интернет, увеличился за 2022 год на 2,6 процентного пункта и составил 89,5 процента от общей численности.

По данным статистики о распределении пользователей сети Интернет по месту проживания, в 2022 году разница между удельными весами интернет-пользователей, проживающих в городах и поселках городского типа, и интернет-пользователей из сельских населенных пунктов составила 12,8 процентных пункта (в 2021 году разница составляла 13 процентных пунктов).

По данным выборочного обследования Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь (далее – Белстат) домашних хозяйств удовлетворенность пользователей качеством услуг сети Интернет в 2022 году: полностью удовлетворены и скорее удовлетворены 42,6 процента и 43,1 процента обследованных домохозяйств соответственно, совершенно не удовлетворены – 0,6 процента.

В отношении предоставления информации по качеству услуг электросвязи государственным предприятием «БелГИЭ» разработан портал (хваля.бел), на котором собраны данные по сетям операторов сотовой подвижной электросвязи Республики Беларусь.

Тенденция снижения количества операторов электросвязи, оказывающих услуги передачи данных, сохраняется. В настоящее время специальное разрешение (лицензию) Министерства связи и информатизации Республики Беларусь на деятельность в области связи (с правом оказания услуг передачи данных) имеют порядка 120 оператора (в 2019 году такую лицензию имели 132 оператора, в 2017 году – 142, в 2015 году – 167).

В условиях высокой конкуренции продолжает наблюдаться консолидация бизнеса в телеком-секторе. Так, по данным интернет-источников, с мая 2022 г. компания «A1» оказывает услуги электросвязи клиентам брестских операторов «Элсат», «Элсат ТВ» и «Элнет». Кроме того, в 2022 году были объединены активы двух хостинг-провайдеров – «HostFly.by» и «Хостинг Партнер». Также турецкая группа «Turkcell» выкупила оставшийся пакет акций (20 процентов) в ЗАО «БеСТ» (оператор сотовой подвижной электросвязи – life:).

По итогам 2022 года доля доходов от услуг передачи данных в общем объеме доходов от телекоммуникационных услуг незначительно снизилась по отношению к предыдущему году (в 2021 году – 53,3 процента), при этом на два процентных пункта увеличилась доля доходов от услуг сотовой подвижной электросвязи (в 2021 году – 24,6 процента).

Данные по 2022 году приведены ниже на диаграмме.

В отношении использования организациями республики информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) можно привести следующие статистические данные.

Белстатом в 2022 году были обследованы 8277 организаций на предмет использования ИКТ.

По данным Белстата, на 1 января 2023 г. 98,8 процента обследованных организаций использовали в своей работе сеть Интернет (на 0,1 процентного пункта больше предыдущего обследования по итогам 2020 года), 98,9 процента – электронную почту (больше на 0,4 процентного пункта), 43,2 процента – облачные сервисы (на 12,7 процентного пункта больше результата предыдущего обследования). У 70,5 процента организаций, имеющих доступ к сети Интернет, скорость передачи данных через сеть Интернет составила от 10 Мбит/с и выше.

В 12 процентах от общего числа обследованных организаций использовались технологии «больших данных», более чем в 18 и 3 процентах – технологии «интернета вещей» и «искусственного интеллекта» соответственно.

К основным целям общего характера использования сети Интернет среди обследованных организаций относятся отправка и получение электронной почты (98,8 процента), поиск информации в сети (99,1 процента), осуществление банковских операций (97,3 процента), дистанционная работа (69,6 процента).

Использование сети Интернет при взаимодействии с государственными органами и организациями в основном осуществлялось по следующим направлениям:

предоставление государственной статистической отчетности, налоговых деклараций, таможенных и иных форм документов, а также получение информации о деятельности государственных органов (96,8 процента и 88,6 процента обследованных организаций соответственно);

79,9 процента обследованных организаций использовали сеть Интернет для получения государственных услуг в электронном виде без необходимости использования бумажного документооборота при получении таких услуг;

41,8 процента участвовали в электронных аукционах на государственную закупку товаров (работ, услуг).

 Тарифная политика

Тарифы на услуги передачи данных формируются операторами электросвязи самостоятельно с учетом конъюнктуры рынка, при этом отдельные виды услуг связи регулируются в рамках антимонопольного законодательства.

Индексы тарифов на услуги служб передачи данных (интернет-связь) за 2022 год составили 104,9 и 103,8 процента для физических
и юридических лиц соответственно, при этом в целом индексы тарифов на услуги связи за 2022 год составили 104,4 и 104 процента для указанных категорий абонентов.

Удельный вес расходов домашних хозяйств на оплату услуг связи  в 2022 году не изменился (как и 2020 и 2021 годах он составил 5,6 процента от общего объема потребительских расходов).

Согласно данным статистики Международного союза электросвязи (МСЭ) об измерении цифрового развития, опубликованным в конце 2022 г., в Республике Беларусь значение уровня доступности (отношение стоимости услуг ИКТ к уровню валового национального дохода (ВНД) на душу населения) стационарного ШПД с объемом передаваемых данных не менее 5 Гбайт в 2021 составило 0,83 процента, или 4,07 доллара США. Значение уровня доступности ШПД на основе сотовой подвижной электросвязи (для расчетов МСЭ использовались данные о стоимости ежемесячного объема трафика не менее 2 ГБайт) в 2021 году составило 0,76 процента, или 3,72 доллара США.

Стоимость пакета услуг передачи данных и голосовой связи на основе сотовой подвижной электросвязи «с высоким потреблением» (согласно подходам МСЭ, в пакет включается не менее 140 минут голосовой связи, 70 СМС и 2 ГБайт данных) в Республике Беларусь в 2021 году составила 1,91 процента к ВНД на душу населения, или 9,35 доллара США (в 2020 году – 0,93 процента к ВНД на душу населения, или 4,25 доллара США). При этом стоимость аналогичного пакета услуг «с низким потреблением» (не менее 70 минут голосовой связи, 20 СМС и 500 МБайт данных) в 2021 году составила 0,71 процента к ВНД на душу населения, или 3,46 доллара США (в 2020 году – 0,75 процента к ВНД на душу населения, или 3,44 доллара США).

Актуализация законодательства

Основной целью правового обеспечения развития ИКТ, телекоммуникационной инфраструктуры и цифровой экономики является формирование оптимальной регуляторной среды, включая вопросы обеспечения защиты информации и информационного пространства, а также мер, направленных на стимулирование экономической деятельности, связанной с использованием современных цифровых технологий.

Принятые в 2022 году нормативные правовые акты направлены на дальнейшее развитие деятельности в области телекоммуникаций и информатизации, в том числе в рамках создания Союзного государства, совершенствование управления процессами цифрового развития, затрагивают вопросы обеспечения национальной безопасности, защищенности информационного пространства, информационной инфраструктуры, информационных систем и ресурсов:

1. Указом Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. №136 «Об органе государственного управления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации» на Министерство связи и информатизации Республики Беларусь возложены отдельные функции государственного управления в сфере цифрового развития.

В рамках исполнения положений Указа постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2022 г. № 757 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136» утверждены:

• Положение о головной организации по реализации мероприятий в сфере цифрового развития и операторе государственных цифровых платформ и информационных систем;
• Положение о порядке оценки трудоемкости создания государственных цифровых платформ и информационных систем;
• Положение об объектах экспертизы в сфере цифрового развития, порядке ее организации и проведения.

2. В целях обеспечения защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, повышения качества и доступности, предоставляемой гражданам и юридическим лицам информации, подписан Указ Президента Республики Беларусь от 22 марта 2022 г. №116 «О новостных агрегаторах в глобальной компьютерной сети Интернет», в котором устанавливаются права и обязанности владельцев новостных агрегаторов.
3. Указом Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. №48 «О реестре адресов (идентификаторов) виртуальных кошельков и особенностях оборота криптовалюты» создан реестр адресов (идентификаторов) виртуальных кошельков, использовавшихся (используемых) для осуществления противоправной деятельности. Также указом утверждено положение о порядке ведения и применения указанного реестра, определен его владелец и оператор (государственное учреждение «Администрация Парка высоких технологий»).
4. Новое Положение о порядке взаимодействия операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи и владельцев интернет-ресурсов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 18 октября 2022 г. №368.

На основании пункта 26 Указа совместным постановлением Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 27 декабря 2022 г. № 6/24/25 определен порядок ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу поставщика услуг электросвязи, владельца интернет-ресурса.

5. Указом Президента Республики Беларусь от 31 мая 2022 г. №188 «О расширении использования государственными организациями информационно-коммуникационных технологий» установлено, что при оказании электронных услуг и осуществлении административных процедур в электронной форме государственными организациями идентификация и аутентификация физических и юридических лиц для совершения ими юридически значимых действий в электронном виде проводятся с использованием Единой системы идентификации физических и юридических лиц.

Положение о порядке функционирования Единой системы идентификации физических и юридических лиц утверждено приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 31 октября 2022 г. № 171. Владельцем и оператором указанной системы идентификации определено республиканское унитарное предприятие «Национальный центр электронных услуг».

6. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. №986 утверждено Положение о порядке функционирования государственной единой (интегрированной) республиканской информационной системы учета и обработки обращений граждан и юридических лиц (прилагается), владельцем которой определено Министерство связи и информатизации. Доступ пользователей к системе учета и обработки обращений обеспечивается посредством сайта в сети Интернет по адресу: https://обращения.бел.
7. Новая редакция Правил оказания услуг электросвязи была утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 сентября 2022 г. №645 «Об оказании услуг электросвязи» (вступило в силу в марте 2023 г.). Также постановлением определен новый перечень универсальных услуг электросвязи, к которым теперь отнесены услуги по предоставлению местного, междугородного и международного телефонного соединения, услуги передачи данных и услуги по трансляции телевизионных программ.

__________________

Используемые материалы: статистический справочник «Беларусь в цифрах, 2023 год», статистический бюллетень «Использование информационно-коммуникационных технологий в Республике Беларусь в 2022 году», статистический сборник «Информационное общество в Республике Беларусь, 2023 год» статистика Международного союза электросвязи, данные Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, интернет-источники.